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探索創新詢問機制   增強監督實效
來源:海南州人大常委會辦公室    時間:2019年03月26日    

  專題詢問是監督法賦予人大常委會的重要職能。近年來,海南藏族自治州人大常委會把運用專題詢問這一剛性監督手段作為創新監督方式、增強監督實效的有力實踐,逐步探索和規范專題詢問的基本程序、方式方法,不斷總結經驗,加強前期調研,改進提問方式,增加追問環節,強化后續監督,不斷提高專題詢問質量。
  2012年8月,出臺了《海南州人民代表大會常務委員會專題詢問暫行辦法》。2012年11月,常委會圍繞保障性住房建設管理工作首次開展了專題詢問。之后,常委會不斷總結經驗,加大頻次和力度,相繼就生態獎補政策、生態環境保護、精準扶貧、醫療養老保險、安全生產等7個議題開展專題詢問,從注重形式到堅持形式與質量并重,到傾向于質量,專題詢問逐步走上常態化、規范化、制度化軌道。
  在專題詢問的選題上,注重科學民主。常委會將深入調研、廣泛征集意見作為開展好專題詢問的基礎性工作,聚焦州委重大決策部署、“一府一委兩院”工作中的薄弱環節以及群眾反映強烈的民生熱點問題,注重從執法檢查、專題調研、視察中發現情況;注重通過群眾來信來訪、征求意見、媒體網絡、問卷調查等了解民意;注重結合州委、州政府年度重點工作安排,精準選擇詢問議題,增強選題的針對性、時效性。
  在詢問問題的甄選上,注重問題導向。專題詢問要問出水平,問出癥結,問出實效,關鍵在于找準問題,常委會緊緊圍繞“問什么”“怎么問”,在認真學習有關法律政策基礎上,精心組織開展專題調研,深入了解掌握真實工作情況,精心挑選群眾反映比較集中、代表呼聲較大、問題比較突出、帶有普遍性的問題來,擬定專題詢問問題,并提請常委會主任會議審定,確保甄選的問題詢得準、問得清。
  在專題詢問的方式上,注重探索創新。開好專題詢問會是搞好專題詢問活動的中心環節,常委會在聽取和審議政府專項工作報告、人大專題調研報告的基礎上,通過召開聯組會議的形式開展專題詢問。為增強監督的剛性,確保專題詢問工作取得實效,在問題清單反饋給應詢機關的基礎上,對專題詢問問題只擬定詢問提綱,不劃重點,逐步探索“閉卷考試”。在發問的方式上,改變傳統的“一問一答”模式,設立主詢問人,其他委員、代表可以就各自關心的問題進行現場追問,做到“一問到底”。詢問結束后,現場進行滿意度測評,滿意度達到80%以上,政府及其職能部門應詢通過,否則,必須就有關問題向委員、代表作出進一步說明。
  在跟蹤督辦的手段上,注重打好“組合拳”。專題詢問是手段,督促改進、推進工作才是目的。常委會綜合運用視察調研、座談匯報、聽取報告、專題詢問、滿意度測評、跟蹤監督等手段打好監督“組合拳”,推進詢問問題的整改落實。專題詢問會結束后,常委會及時將詢問問題和會前收集發現的問題,匯總形成問題清單,反饋給州政府及有關部門,并要求其根據問題列出整改措施、明確整改時限和責任人;同時,把審議意見和滿意度測評結果轉交州政府研究處理,并要求在規定時間內書面反饋研究處理情況,切實增強人大監督實效。
  在專題詢問的實效上,注重解決問題。專題詢問不只是為“問”而“問”,或是“問過就了”,而是要問出結果,問出效果。近年來,在常委會的監督與推動下,“一府一委兩院”高度重視專題詢問工作,通過采取會前深入調研、召開應詢部門協調會,會后深入研究詢問問題、制定整改措施、及時報告整改情況等方式,既解決了工作中存在的突出問題,又自覺接受了人民群眾和社會的廣泛監督。
  通過創新專題詢問機制,加深了常委會組成人員、人大代表對政府工作的了解,提高了專題詢問的針對性和建議質量,推動了有關問題的及時有效解決,促進了“一府一委兩院”依法行政、公正司法,同時,又增強了人大監督剛性,讓社會各界更加了解人大、支持人大,樹立了人大權威。□

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