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強化監督實效   提高履職能力
來源:貴德縣人大常委會    時間:2019年03月26日    

  民之所望即人大履職所向。貴德縣人大常委會在縣委的堅強領導和上級人大的有力指導下,全面貫徹落實黨的十九大和省委十三屆四次全委會精神,緊扣縣委總體工作部署,圍繞中心,服務大局,秉持“以民為本、依法履職、服務發展”的工作理念,始終把依法履行監督職責作為重要抓手,堅持依法監督、精準監督、有效監督,著眼于促,立足于幫,以“四個奔著去”為目標,堅持抓大事、議大事、定大事,從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,聚焦“強富美高”新貴德、青藏高原旅游名縣的打造,按照法定職權和法定程序依法開展視察、調研、執法檢查等監督工作,有力地促進了縣域經濟社會協調發展和民生福祉改善。
  一是議題力求“精”。依據《監督法》規定,人大常委會緊貼縣委決策部署和縣情實際,遵循“選擇好角度、把握好尺度、拿捏好力度”的原則,公開征集議題,廣泛聽取和綜合分析來自各個途徑的反映,反復醞釀,精心篩選,緊盯事關全縣改革發展穩定大局和人民群眾普遍關注的民生事項,科學安排全年監督工作的重點議題,使議題與全縣中心工作保持協調一致,如,在年初確定監督議題時將人民群眾普遍關注的精準扶貧、生態環境保護、民族團結進步、城鄉居民基本醫療保險和城鄉居民基本養老保險制度及人大代表意見建議辦理等作為今年監督的重點。這既能有效反映民意,又能有力促進全縣經濟社會的又好又快發展。
  二是過程力求“真”。按照“議題調研顯精度、發現問題求深度、審議發言有高度、督辦整改強力度”和調查研究實、查找問題準、審議發言辣的要求,組織常委會組成人員和部分人大代表組成調研組,圍繞監督議題,詳細制定調研方案,做到前期有計劃、有重點、有準備;調研中注重點面結合、上下聯動,把深入基層、聽取匯報、實地察看、走訪群眾、召開座談會等形式有機結合起來,既聽取相關部門的匯報,又聽取人大代表和人民群眾的意見建議,從而摸清真實情況、找準問題癥結、做到心中有數。審議討論時,參會人員發言踴躍、氣氛熱烈,不但愿講話、敢講話,而且會講話、講真話。做到對每一項議題的審議,講夠成績、講透問題、提準建議,保證了每一項監督活動不走過場、不打折扣。會后還將審議時提出的問題梳理反饋給相關縣領導和部門參閱,對口工委及時和承辦部門溝通跟進,督促落實到位。如,今年常委會把脫貧攻堅工作作為一項重大政治任務和首要民生工程來抓。4月上旬,組織常委會組成人員和部分縣人大代表,聚焦全縣精準扶貧,組成專題調研組深入常牧鎮、尕讓鄉和新街鄉等區域性整體貧困地區,對全縣精準扶貧工作進行了專題調研。調研圍繞推進依法扶貧、依法脫貧,采取代表蹲點、代表暗訪、視察調研、聽取匯報、現場檢查等方式,對貧困戶精準評定工作、扶貧資金使用、駐村幫扶干部履職等方面進行監督,先后征集各類意見50多條。與此同時,督促和支持各鄉鎮在精準識別、精準選派、精準扶持、精準督查上狠下功夫,有效解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題,形成專題調研報告,呈送縣委審閱。縣委對此十分重視,主要領導親自作出批示,轉發全縣各鄉鎮和各有關單位予以整改落實。
  三是監督力求“深”。縣人大常委會秉承“人大監督不僅是一種法定權力,更是一種法定責任。不能很好地履行監督職權,就是對人民的失職”的監督理念,強化責任意識、大局意識、效能意識,優化縣人大常委會組成人員結構,修訂完善人大常委會各項工作制度,規范組成人員的履職行為,始終把“盯住熱點、營造亮點,追求到位、防止錯位,體現擔當、為民代言”貫穿于人大依法履職的全過程。堅持邀請部分代表參加常委會例會、視察、調研、執法檢查、旁聽法院庭審等制度,讓代表更多地了解、參與人大常委會的監督工作,引導全體代表當好社情民意的聽診器、科學發展的宣傳隊、破解難題的促進派、項目建設的生力軍和群眾利益的守護者。如,今年5月中旬組織常委會組成人員和部分基層人大代表,聚焦貴德生態環保,組成執法檢查組對我縣貫徹執行《中華人民共和國環境保護法》情況進行了執法檢查,執法檢查組深入部分鄉鎮、村社和全縣生態環境薄弱地方,實地掌握了解環境保護法的實施情況和各族群眾環保意識,督促有關部門認真抓好環保突出問題整改,標本兼治,持續用力,堅決把環保治理攻堅進行到底,讓貴德大地天更藍、山更綠、水更清、生態更和諧、環境更美好。6月中旬深入部分鄉鎮、村社、寺院、學校、窗口部門和企事業單位,對貫徹實施《海南藏族自治州民族團結進步條例》情況進行執法檢查,為持續推進我縣民族團結進步創建工作發揮了積極作用。
  四是形式力求“新”。“民之所望,施政所向”。今年縣人大常委會主動適應人大工作新形勢新要求,突出問題導向,積極探索實踐監督方法,著力破解工作中的難題,把群眾普遍關注的問題作為持續監督的“主旋律”。今年10月下旬,縣人大常委會首次召開專題詢問會,對涉及我縣民生領域的城鎮居民基本醫療保險和城鄉居民基本養老保險制度建設工作開展情況進行了專題詢問。會前,圍繞農村居民醫療和養老,開展為期一周的調研,形成專題調研報告。會上,10名常委會組成人員和部分縣人大代表根據調研情況,有針對性地提出12個問題,所有詢問問題得到有關部門的回答和解釋,詢問滿意率均在90%以上。專題詢問達到了預期目的,為進一步推動社會民生保障工作發揮了應有作用。
  五是效果力求“實”。監督工作好不好,關鍵看監督的實效性。常委會始終堅持把督辦落實情況作為重要抓手,努力提高監督效果。常委會先后召開意見建議交辦會、督辦會、調度會、調研會,開展多次專題調研、專題視察、電話問詢,并采取對口督辦、重點督辦、聯合督辦、跟蹤督辦、滿意度測評等措施,加大代表建議督辦力度。承辦意見建議5件以上的部門向縣鄉兩級人大代表通報了意見建議辦理情況,基層人大代表和部分常委會委員在縣政府領導的全程陪同下實地查看了15條重點意見建議的辦理落實情況,與承辦單位負責同志和主辦工作人員進行了面對面的座談交流。截至目前,十七屆人大三次會議期間提出的106件批評、建議和意見,辦復率達到100%,已辦結57件,辦結率為54%;正在辦理的11件,占11.3%。□

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